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資訊詳情

集團關于加強2014年安全生產工作的實施意見

分類:
質量標準
作者:
來源:
2014/05/21 14:29
【摘要】:
  集團所屬各單位:
  2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年,是集團全面進入生產礦井的起步年,是檢驗和展示管理團隊駕馭新型礦井的演練年,也是實現集團安全生產穩定好轉的突破年,為全面貫徹落實介休市人民政府《關于加強2014年安全生產工作的意見》和鑫峪溝煤業集團首屆二次職工代表大會通過的各項決議,進一步加強安全生產工作,現將鑫峪溝煤業集團2014年安全生產工作實施意見予以下發,望遵照執行。
  一、指導思想
  以黨的十八屆三中全會精神為指導,以實現“雙零”為目標;以強化現場管理、清除隱患、確保安全為重點;以抓隊伍、提素質、落責任、強管理為切入點;以嚴肅紀律、嚴明責任、嚴細考核、嚴格獎懲為手段,全面提升企業的綜合管理水平,積極穩妥的推進各項工作,確保安全發展。
  二、奮斗目標
  1、杜絕重傷及其以上人身事故和重大財產損失(10萬元)事故。
  2、杜絕重大未遂事故。
  3、有效控制一般事故,輕傷事故率控制在3%以下,力爭實現“零事故”目標。
  4、安全質量標準化建設。五個子公司全部達到省二級以上標準。其中:鑫峪溝煤業、左則溝煤業兩個子公司年末申報省一級安全質量標準化礦井;東溝煤業、南窯頭煤業、德隆煤業申報省二級質量標準化礦井。
  三、推進措施
  為確保目標的兌現,抓好以下各項工作:
  1. 進一步提高各級管理人員對安全重要性的認識。
  今年是煤礦“安全基礎提升年”,各單位要把安全生產作為“天”字號工程來抓,組織全體員工認真學習,深刻領會習總書記關于安全生產的重要指示和講話精神,嚴守“發展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。全面貫徹各級政府部門關于煤礦安全生產的指示精神,落實集團首屆二次職工代表大會通過的各項管理辦法,克服四個盲目樂觀情緒(不能盲目樂觀的估計當前煤炭市場形勢能在短時間內得到根本好轉;不能盲目樂觀的估計我們投產后采煤工作面的生產能力;不能盲目樂觀的估計我們目前的管理能力和水平;不能盲目樂觀的估計我們現有員工隊伍的素質和技能),認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,堅持一切以安全為先,始終把安全放在各項工作的首位,調動一切積極因素,堅決做到不安全不生產。
  2、進一步加快文化強企步伐,提升安全文化品位。
  今年是集團基建礦井全面竣工年,在安全文化建設中,我們要堅持以“制度管企、文化管人”為統領,夯實安全文化根基,建設“安全高效、文化彰顯、快樂和諧、品位至上”的新型現代化礦井,不斷引深企業安全文化建設,建立起以安全文化為核心、以班組文化為基礎、以快樂工作為主線,統籌推進,分項實施的安全文化格局,促進企業文化的全面發展。安全文化建設的基本過程是引導人,以養成人的自覺行為為目的,使員工安全態度、安全行為從不夠良好的狀態向良好的狀態轉變。通過各種安全文化宣傳載體,安全文化理念學習、安全活動日、班前班后會、入井前宣誓、班前考試、“手指口述”等形式,對員工進行全方位的安全文化宣傳、理念灌輸,營造安全文化管理氛圍,使員工潛移默化的在腦海烙下安全文化印記,形成安全目標的共識,自覺服從和參與安全管理,實現安全目標、安全愿景。
  3、進一步加大水害防治、一通三防、頂板、機電、提升運輸治理。
  水害防治工作要著力強化煤礦防治水基礎工作。一是建立健全探放水組織機構,準確掌握各煤業水文地質情況,遵照上級煤炭行業管理規定,及時對所屬煤礦進行物探、鉆探和化探;二是重點對奧灰水、礦井井田內及周邊老空區進行補充查探,查清本井田范圍內水文地質情況,完善充水性圖;三是嚴格落實“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水規定,認真落實“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施;四是必須建立探放水隊伍,實行先探后掘、不探不掘、探掘分離的探放水管理規定,及時觀測井下水文地質變化情況,及時填繪防治水各種圖紙,做好信息反饋。
  突出“一通三防”治理,落實防治措施,加強局部通風管理,消除循環風、串聯風,杜絕無風、微風作業,保證監測監控系統可靠。完善礦井消防塵系統,杜絕煤(巖)塵超標。加強防滅火管理,配齊防滅火設施,落實防滅火各項制度。
加強頂板管理,防大面積冒頂。加強開拓掘進巷道支護管理和回采工作面周期來壓、特殊開采情況下的頂板管理,保證支護設計合理、質量可靠。嚴禁空頂作業,杜絕事故發生。
  加強機電設備管理。進一步推進機電設備的登記造冊工作。各單位在用設備、備用設備、閑置設備、檢修設備等分類進行登記,建立設備臺帳,規范管理,實行統一購置、調配使用、統一維護保養,從而提高設備的利用率,減少浪費。清理整頓大馬拉小車、設備空運轉、常明燈和常流水現象,逐步實現以表計量、以量計費,化小用電核算單位,制定生活用電和轉供電管理辦法。抓好大型設備和機房、硐室的安全管理,完善井上下機電設備各種保護,消滅電氣設備失爆,淘汰落后的機電設備及時升井,嚴格開拓掘進工作面的“雙風機、雙電源、雙閉鎖”管理,保障礦井供電安全性和可靠性。
  加強提升運輸管理,定期檢查檢修礦井運送人員及材料的運輸設備,完善各類保護裝置,防跑車裝置達到要求,起到作用。
  4. 進一步加強煤礦生產安全事故應急處置工作,嚴格落實應急處置責任。
  認真落實國務院安委會[2013]8號文件《進一步加強煤礦生產安全事故應急處置工作的通知》精神,嚴格落實應急處置責任,高度重視事故應急處置工作。認真落實安全生產主體責任,嚴格按照相關法律法規和標準規范要求,建立專一兼職救援隊伍,做好應急物資儲備完善應急預案和現場處置措施。加強從業人員應急培訓,組織開展演練,不斷提高應急處置能力,切實規范事故應急處置程序。
  做好企業前期處置,發生事故或險情,企業要立即啟動相關應急預案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源、封鎖危險場所、杜絕盲目施救,防止事態擴大。明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權,在遇到險情或事故征兆時,立即下達停產撤人命令,組織現場人員及時有序撤離到安全地點,減少人員傷亡。依法依規及時、如實向當地安全生產監管監察部門和負有安全生產監督管理職能的有關部門報告事故情況,不得瞞報、謊報、遲報、漏報,不得故意破壞事故現場毀滅證據。
  5.進一步加強和規范煤礦重大危險源辨識評估和監控管理。
  要把《關于進一步加強和規范全省井工煤礦重大危險源辨識評估和監控管理工作的通知》文件和構建安全風險預控管理體系精神結合起來,在有資質單位完成煤礦重大危險源辨識評估的基礎上,進一步建立和完善重大危險源動態監控及預警預報體系,積極有效推進重大危險源安全監管的信息化建設,建立健全相應的安全監控系統和措施,利用礦井安全監測監控系統,對瓦斯、火災、礦壓、煤塵、礦井水等礦井重大危險源進行監測監控,發現異常及時分析處理,編制有針對性的重大危險源監控檢查表,分解落實到各崗位,實現常態化檢測。
  在煤礦安全風險預控管理體系構建的基礎上,進一步推行“手指口述”安全確認法,各子公司要完善考核制度,明確崗位標準,加強組織領導,健全實施細則,規范管理、方便檢查、明確職責,真正把“手指口述”安全確認法推行到位。保證員工崗位和上崗掛牌一致,“手指口述”的內容和崗位操作一致,將“手指口述”安全確認法落實到位。
  6.進一步加大隱患排查治理,做到查改并重。
  繼續深入開展隱患排查治理,各子公司開展自我排查,集團各專業部室開展動態排查,黨群組織和群監員開展好夜間抽查活動。加強薄弱班次的現場監察,突出隱患排查重點,做到隱患排查“全覆蓋”。提高隱患排查質量,對排查出的隱患,要嚴格按照整改“責任、措施、資金、時限和預案”五落實要求快速整改,實現隱患閉合管理。加大整改力度,提高整改效率。強化隱患處罰力度,對發現隱患不采取措施,仍冒險蠻干,同一地點連續兩次出現同一隱患,私自開啟密閉計劃外作業的隊組及相關人員,要給予嚴厲處罰。
  7.進一步推進質量標準化建設,夯實礦井安全基礎。
  為確保五個子公司全部達到省二級以上標準,各單位要做到:一要繼續開展學習標準、熟記標準,兌現標準活動。把重點放在員工應知應會的培訓上,定期開展作業規程、質量標準、安全常識考試,質量標準化考核與個人工資收入掛鉤,用經濟杠桿強制推進全員素質提高;二要結合各單位的實際情況,制定安全質量標準化礦井建設規劃,做到奮斗目標、達標時間、專項負責人、保證措施四落實;三要提高驗收標準、強化驗收手段、提高驗收含金量,牢固樹立質量精品意識;四要選樹質量達標先進典型,推廣先進做法,靠典型引領和現場推動,促進安全質量標準化建設穩步提高。
  8.進一步轉變領導干部作風,帶頭嚴抓安全。
  各級管理人員進一步轉變工作作風,深入現場指揮安全生產,認真解決生產過程中出現的安全問題,定期召開安全辦公會議,提高入井帶班質量。入井帶班人員必須深入到關鍵崗位、重要地點,并做到與工人同下同上。集團與各子公司業務部門堅持檢查、指導、服務相結合,積極深入基層、深入井下,使齊抓共管局面再有新拓展。
  9.進一步加強煤礦“六大系統”建設和職業病危害防治工作。
  一是必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》的要求,建設完善安全監控系統,實現對井下瓦斯、一氧化碳濃度及溫度、風速進行動態監控,充分發揮安全避險的預警作用;二是必須按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范》的要求,建立完善井下人員定位系統,確保井下所有人員的動態分布及變化情況,發揮人員定位在定員管理和應急救援中的作用;三是必須按照《煤礦安全規程》的要求,為入井人員配備防護時間不低于30分鐘的自救器,建設采面避難硐室等來增強礦井的抗災能力;四是按照《煤礦安全規程》要求建立壓風系統的基礎上,建立采掘作地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求,設置壓風自救裝置;五是按照《煤礦安全規程》的要求,井下各作業地點及避災硐室(場所)處設置供水閥門,保證在災變期間能夠實現應急供水;六是按照《煤礦安全規程》的要求井下通信系統在災變期間能夠及時通知人員撤離和實現與避險人員通信的要求。
各子公司要加強對“六大系統”的日常管理,整理完善各系統的圖紙資料,并及時補充完善,加強維護保證系統靈敏可靠,加強入井人員培訓并能夠正確使用,充分發揮其作用。高度重視職業健康安全管理體系建設,建立職業病防控機構,提高職業危害因素防治意識和技能,嚴格落實各項職業病防治措施,有效防范煤礦職業危害,保障員工的安全與健康。
  10.進一步落實安全生產責任,從嚴績效考核。
  認真學習領會鑫峪溝煤業集團首屆二次職代會精神,推進實施全員安全風險抵押制度,強化全員參與、責任到人、自主安全、相互安全,風險同擔、利益共享的原則,把安全壓力層層分解,把安全管理關口步步前移,實行風險抵押,重獎重罰。明確和落實駐礦安檢站及各子公司專職安全管理人員崗位職責,每個安檢人員每天必須發現隱患,發現問題必須立即處理,現場監督整改隱患,特別是“三違”行為決不能手軟。每名安檢人員都要下達反“三違”指標,實行安全與生產指標脫鉤,安全效果和工程質量直接與專職安全管理人員個人工資掛鉤的考核機制。
  11.進一步落實“煤礦礦長保護礦工生命七條規定”。
  重新學習《煤礦礦長保護礦工生命安全承諾》,進一步增強礦長保護礦工生命的責任感、使命感和緊迫感,更好地履行安全生產第一責任人的責任,有效遏制和防范事故,切實維護礦工的生命安全和身體健康。嚴格執行安全生產黨政同責、一崗雙責制度,切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,完善各項管理制度,用制度規范行為,真正把責任貫穿到煤礦安全生產的全員、全過程、全方位。
各級管理人員必須知責履責,以如履薄冰、如臨深淵的態度,以敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度之心扎實推進安全生產各項工作,探索求新,創建安全生產管理新格局。
  12.進一步加強安全教育培訓,提高員工整體素質。
  安全教育培訓是改善煤礦安全生產形式,預防事故發生的重要途徑,煤礦安全生產運行過程就是人的環境安全行為,安全狀態的反復循環,安全教育培訓就是著重引導,教育培訓和研究控制在生產過程中自由度極大的人,這是實現安全生產的前提、基礎和保證。教育承擔著傳遞安全生產經驗和安全生活經驗的任務,安全教育培訓使人的安全文化素質不斷提高,安全精神需求不斷發展,通過安全教育培訓能夠形成和改變人對安全的認識觀念和對安全活動及事物的態度,使人的行為更為符合社會生活中和企業生產中的安全規范和要求。煤礦安全教育培訓是防止職工產生不安全行為的重要途徑,合理有效的安全教育培訓可以提高企業領導和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性,安全技術知識的普及和提高,能使廣大職工掌握工業傷害事故發生發展的客觀規律,提高安全技術操作水平和掌握檢測技術和控制技術的科學知識,學會防止工傷事故的技術本領,搞好安全生產,保護好自身和他人的安全健康,提高勞動生產率??梢哉f今天的安全生產、經濟效益的提高,是昨天安全教育的結果,明天的安全生產,是今天安全教育培訓的結晶。安全教育培訓在安全活動領域充當著十分重要的角色。安全教育培訓工作是確保安全生產、強化企業安全管理的金鑰匙,是啟發、引導和規范職工遵章守紀的關鍵。一是本著“缺什么補什么、干什么學什么”的原則采取多種形式,重點圍繞崗位標準和崗位技能,對“手指口述”、職業危害防治等內容進行學習,同時要實施“每日一題”、班前班后安全教育培訓,根據當日工作內容及可能出現的安全問題,有針對性的出題考試,將培訓教育與當班工作內容有效的結合起來;二是創新培訓模式,采取走出去請進來的方法形式有計劃的組織有關人員到兄弟單位實地考察學習,借鑒管理經驗和技術;三是對“三違”人員的培訓,對“三違”人員要嚴抓、嚴教、嚴管,要開辦“三違”人員學習班,學習規程、學習法律、學習各種規章制度、學習黨中央國務院重要安全指示及各級政府部門關于煤礦安全生產的指示精神,深刻認識違章的嚴重性,從中接受教訓,學習期間只發給最低生活保障金,在學習過程中得到思想認識的升華,主動修正個人行為逐步實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的文化意識轉變,進一步激發員工的工作激情,創造靈感和對生活的熱情,使員工把企業當成自己的家,用心維護,用勤勞的雙手去支持企業發展。扎實深入開展安全教育培訓工作,充分認識安全教育培訓在安全管理中的重要作用,樹立安全教育培訓的新理念、新思路和新方法,在安全生產管理中緊緊扣住安全教育培訓這一重要環節,促使安全生產管理走向新臺階。

安全生產

Production Safety

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